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Inga Niederhausen

• Die Vogelschutzrichtlinie verpflichtet die EU-Mitgliedstaaten dazu, Vogelschutzgebiete (VSG) nach nationalem Recht zu besonderen Schutzgebieten zu erklären. Am Beispiel des VSG Unterelbe wurde die Eignung der ordnungsrechtlichen Instrumente des Natur- und andschaftsschutzgebietes (NSG, LSG) sowie normersetzender Verträge zur Sicherung von VSG untersucht. Oft gehen Schutzgebietsausweisungen mit Konflikten zwischen Naturschutz und Landwirtschaft einher. Neben einer detaillierten Betrachtung der europa-, bundes- und landesrechtlichen Vorgaben zur Sicherung von VSG, fanden daher Agrarumweltmaßnahmen Beachtung. Im Ergebnis zeigt sich, dass normersetzende Verträge europarechtswidrig sind, während das Instrument des NSG rechtlich uneingeschränkt geeignet ist. Ob ein LSG zur Sicherung eines VSG rechtskonform ist, muss stets in einer Einzelfallprüfung geklärt werden.
• The Birds Directive obliges the EU-member states to designate bird sanctuaries as Special Protection Areas (SPA)under national law. The legal suitability of nature reserves, protected landscape areas and contractual nature conservation replacing regulatory law was analyzed using the case study of the SPA Unterelbe. Often areas designated as “protected” are associated with conflicts between nature conservation and agricultural interests. In addition to a detailed examination of European, national and regional law, therefore also agri-environmental measures were considered in the analysis. For the area studied, the results show that norm replacing contracts are incompatible with EU law whilst nature reserves are legally entirely suitable. If protected landscape areas are in accordance with law to designate bird sanctuaries as SPA always needs to be assessed on a case-by-case basis.